Em 2010, o Superior Tribunal de Justiça (STJ), no julgamento do REsp 1.166.561/RJ, considerou ilícita a cobrança de tarifa mínima a título de franquia, argumentando que tal prática resultava em tratamento anti-isonômico entre as unidades de consumo de água e esgoto, especialmente na existência ou não de medidor individualizado.
Revisão do Tema 414/STJ
Para revisar o entendimento anterior e propor novas teses jurídicas de eficácia vinculante, o Superior Tribunal de Justiça (STJ) considerou os seguintes pontos:
(A) Princípio da Isonomia: a cobrança deve ser justa e equitativa, sem discriminação entre consumidores com ou sem medidores individualizados.
(B) Eficiência Econômica: a tarifa deve refletir os custos reais de fornecimento e incentivar o uso consciente dos recursos.
(C) Sustentabilidade: a política tarifária deve promover a sustentabilidade ambiental e a conservação dos recursos hídricos.
A partir desses pontos, foram propostas as seguintes teses jurídicas de eficácia vinculante, que sintetizam a razão de decidir deste julgado paradigmático de revisão do Tema 414/STJ:
(1) Metodologia de Cálculo com Tarifa Mínima e Parcela Variável:
– Tese: nos condomínios formados por múltiplas unidades de consumo (economias) e um único hidrômetro, é lícita a adoção de metodologia de cálculo da tarifa devida pela prestação dos serviços de saneamento por meio da exigência de uma parcela fixa (“tarifa mínima”), concebida sob a forma de franquia de consumo devida por cada uma das unidades consumidoras (economias); bem como por meio de uma segunda parcela, variável e eventual, exigida apenas se o consumo real aferido pelo medidor único do condomínio exceder a franquia de consumo de todas as unidades conjuntamente consideradas.
– Justificativa: esta metodologia garante que cada unidade de consumo contribua com uma parcela mínima para a manutenção dos serviços de saneamento, ao mesmo tempo em que se ajusta ao consumo real, promovendo justiça tarifária e incentivando o uso racional da água.
(2) Ilegalidade da Consideração do Condomínio como Única Unidade de Consumo:
– Tese: nos condomínios formados por múltiplas unidades de consumo (economias) e um único hidrômetro, é ilegal a adoção de metodologia de cálculo da tarifa devida pela prestação dos serviços de saneamento que, utilizando-se apenas do consumo real global, considere o condomínio como uma única unidade de consumo (uma única economia).
– Justificativa: tal prática desconsidera a individualidade das unidades consumidoras, podendo resultar em distorções tarifárias e injustiças, uma vez que não reflete o consumo real de cada unidade.
(3) Ilegalidade do Hibridismo de Regras e Conceitos:
– Tese: nos condomínios formados por múltiplas unidades de consumo (economias) e um único hidrômetro, é ilegal a adoção de metodologia de cálculo da tarifa devida pela prestação dos serviços de saneamento que, a partir de um hibridismo de regras e conceitos, dispense cada unidade de consumo do condomínio da tarifa mínima exigida a título de franquia de consumo.
– Justificativa: a dispensa da tarifa mínima para cada unidade de consumo pode levar a uma subvalorização dos custos fixos dos serviços de saneamento, comprometendo a sustentabilidade financeira do sistema e a equidade na distribuição dos custos entre os consumidores.
Considerações Finais
Essas teses visam assegurar a justiça tarifária e a sustentabilidade dos serviços de saneamento, respeitando a individualidade das unidades consumidoras e promovendo o uso racional dos recursos hídricos. A adoção de uma metodologia clara e justa é essencial para garantir a eficiência e a equidade na prestação dos serviços de saneamento em condomínios com múltiplas unidades de consumo.
Fernando Augusto Zito é graduado em Direito pela FMU (Faculdades Metropolitanas Unidas) no ano de 2004; Advogado especialista em Direito Condominial; Pós-graduado em Direito e Negócios Imobiliários pela Damásio Educacional; Pós-Graduado em Direito Tributário pela PUC/SP; Pós-Graduado em Processo Civil pela PUC/SP. Membro da Comissão de Condomínios do Ibradim, Palestrante especializado no tema Direito Condominial; Colunista do site especializado Sindiconet, Sindiconews, Sindicolab, Condomínio em Foco e das revistas “Em Condomínios” e ”Viva o Condomínio”. Participação efetiva em assembleias, reuniões e demais decisões de um condomínio. Já atuou como síndico profissional.
